作者：平仔
发表时间：2012/7/5 11:14:51

北桥街道灵峰社区腰鼓队表演节目

　　曾因纠纷而结怨多年的夏氏兄弟握手言和，漂泊在外的游子能定期收到来自家乡的信息……相城区元和街道欧风丽苑社区的居民说起这一桩桩喜事，无不交口“户情档案”的功劳。今年以来，相城区全面推行“户情档案”，及时掌握民情动态，解决民生问题，既有效转变街道、社区干部的作风，又为各级党委、政府加强社会管理提供重要依据。

　　元和街道率先建“户情档案”5.2万户家庭登记各类信息

　　相城区共有136个社区（村），36.4万人。这些社区（村）中，既有“撤村建局”社区、老市镇社区，还有商品房社区、动迁安置社区。不同人群对社区管理与服务有着不同的需求，也由此带来了个社区的管理方向、管理重心、服务对象和服务内容的不同。今年2月，元和街道率先在下辖的31个社区全面启动了社区居民入户调查工作，以家庭为单位，各社区对每户家庭的成员构成情况、兴趣爱好、个人特长、健康状况、服务需求等一一进行登记，建立一户一档的“户情档案”。截至3月底，该街道已为辖区内的5.2万户家庭建立了“户情档案”。区民政局局长徐兴昌告诉记者，“户情档案”，顾名思义就是一种记录百姓静态和动态情况的载体。从静态的角度说，在档案中可以找到群众的姓名、年龄、住址、职业、文化程度、兴趣爱好、个人特长、健康状况以及住房、收入、计生等内容；从动态的角度说，干部经常深入群众，传达上级政策，倾听群众呼声，并将热点难点问题和群众的所急、所难、所思、所盼记录在册。对区域内的民意实现同步掌握、动态掌握，可以深入客观地了解群众的生产生活情况，从而利于为他们排忧解难。
　　今年4月27日下午4时30分左右，元和街道欧风丽苑社区接到元和卫生院的通知：小区内有一例确诊的麻疹病例。为防止其传染，医院要求紧急通知居住在患者周围的居民于当晚6时前往社区居委会接种麻疹疫苗。事发突然，情况紧急。社区立即启用“户情档案”信息，通过快速查找，准确了解掌握患者周围的楼层分布，以及各楼层的居民居住情况，并通过“户情档案”中的联系电话，在第一时间采取了“重点人群电话确认、小区居民短信告知”的通知方式。社区干部在短短的半小时之内完成了所有的告知工作。晚上5:30时，已有居民按照通知要求前往社区接种麻疹疫苗。晚上10时，小区应急接种工作全部结束。为进一步做好舆论引导工作，帮助居民正确认识和对待麻疹，社区利用“户情档案”信息，通过短信平台及时向社区居民宣传了麻疹、麻疹应急接种以及接种后的注意事项等科普知识，平息了居民对此的猜疑和恐慌。
　　这起突发事件的快速有效处理，得到了社区居民的一致肯定与好评。不少居民纷纷感慨：“原来户情档案能有这么大的作用”。在小区QQ群里，居民讨论热烈，当初一部分对登记个人信息有抵触情绪的居民，主动要求完善自家的档案信息。而在收到科普短信后，居民都觉得很温馨很贴心，有的居民还把短信内容发到了QQ群后说：“居委会的这个短信通知很好，以后要是经常有这种通知或知识普及就好了”。

　　工作在首都能收家乡信息“户情档案”横向到边纵向到底

　　在相城区，街道、社区干部达到了这样的共识：“户情档案”就是一部百科全书，读懂它，也就读懂了百姓。
　　于是，元和街道建“户情档案”的经验很快在全区得到推广，并在工作实践中不断加以完善：即“户情档案”是“聚集器”，无论是档案内容，还是建档对象，必须做到“横向到边、纵向到底”，实现户情信息的最大化和走访对象的全覆盖。同时，建立户情信息采集及更新制度，采取社区干部走访和个人申报的办法，对户情信息进行旬采集、月统计、季更新，确保信息的真实性。
　　为了在行动上进一步贴近群众，通过“户情档案”，该区全面推行了“四访”机制：一是“定期访”。把走访群众作为社区干部每个工作日的主题，每次至少走访5户，填写《走访群众登记表》，由被走访对象签字确认。二是“重点访”。制定《走访群众坐标示意图》，标明老党员、贫困户、低保户等重点人群的具体居住位置，提高服务的针对性。三是“随时访”。遇有重大情况，社区干部随时进行走访。四是“回头访”。群众利益诉求事项办结后，由社区干部对涉及人员进行回访，检查办理效果，确保群众满意。为保证群众利益诉求有效解决，在常态化走访制度的基础上，该区还建立了群众利益诉求会诊处理制度，对群众的诉求，能解决的当场解决，不能解决的做好解释说明工作，重大民情由街道（镇）、社区（村）集体会诊，制定方案，限期解决。同时，该区还推出了“三办”服务方式，即立即办，一切符合政策法规要求能够立即办理的事项，由社区干部立即办理；领着办，政策法规不够明朗，需咨询上级有关部门或需要群众个人签署的事项，都由社区干部引领群众办理；代为办，一切符合政策法规要求、手续齐全、限时办理，但群众自己去办存在不方便之处的事项，由社区干部代为办理。
　　对于在北京工作的黄康伟来说，最开心的事便是每周都可以收到来自家乡的信息，村务动态、村风民貌、问候祝福……让他倍感亲切温暖。加强与外出人员的联系，填补管理“真空”是该区“户情档案”的另一特点。建立“户情档案”后，社区干部在服务群众中可以做到有的放矢，按照群众不同的需求和侧重点，为其量身定制个性化服务方案。同时，对个性化服务方案，锁定责任人员、完成时限等内容。“户情档案”是一条情感纽带，让干部群众情相通，心相印，街道、社区干部以更加积极、更加主动的姿态走进了百姓中间，也把“户情档案”真正装进了自己的心中。徐兴昌表示，“户情档案”在全区推广后，已成为党委政府掌握民情的听诊器、保障民生的服务器、动态服务的跟踪器，破解难题的润滑剂。群众通过“户情档案”体会到干部对群众是诚心办事、真心疏导、细心分忧、热心待人、爱心帮扶。下一步，相城区将全面推行“三情”档案，即户情档案、村（居）情档案和单位、部门、企业、经营户档案，使全区的社会管理工作再上一个新台阶。

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